Kamu görevi her ne kadar memurlar eliyle yürütülse de kamuda sadece memurlar görev yapmaz. Memurların yanında sözleşmeli personel ile işçiler de kamu kurumlarında görev alır. Normalde lojman denince akla memurlar gelse de acaba sözleşmeli personelin ve işçilerin lojman hakkı var mıdır?
İşçi lojman hakkı
Kamu kurumlarının bazılarında yer alan lojman imkânı hem memurun kiralık ev arama derdindne kurtulması hem de aha ucuz kira bedelleriyle evde oturması bakımından önem arz eder. Böyle olunca, kurumda görev yapan birçok kimsenin lojman talep etmesi doğaldır. Bunların arasında işçiler de olabilir. Peki, ama işçilere lojman hakkı var mıdır?
Lojman mevzuatı
Konuyu daha iyi anlamak ve konuyla ilgili her zaman güncel kalabilmek için, öncelikle lojman mevzuatına dair temel metinleri bilmek gerekir:
- 2496 sayılı Kamu Konutları Kanunu
- Kamu Konutları Yönetmeliği
Bir kamu kurumunun lojman tahsisinden lojmanların kira bedeline kadar aradığınız her konuyu bu iki mevzuat metninde bulabilirsiniz.
İşçiye lojman var mı?
Bir kanunun ya da yönetmeliğin kiminle ilgili olduğunu anlamanın yolu, onun kapsam ile ilgili maddesine bakmaktan geçer.
Kamu Konutları Kanunu’nun 2’nci maddesinde kanunun kapsamı açıklanırken “bu kurum ve kuruluşlar personelinin yararlanması için ayrılan kamu konutları” ifadesi yer almaktadır.
Kamu Konutları Yönetmeliği’nin 2’nci maddesinde de “kamu kurum ve kuruluşları personelinin yararlanması için” ibaresi bulunur.
İki mevzuat metninde de kapsam belirlenirken “PERSONEL” ifadesi kullanılmıştır. Burada kanun koyucu ve sonrasında ilgili kamu kurumu memur ya da sözleşmeli personel gibi ibareler kullanabilecekken personel kavramını kullanmayı tercih etmiştir.

Kamuda personel kimdir?
O halde öncelikle personel kavramını tanımlamak gerekir. Teknik olarak personel, bir kurumda çalışan kimseleri ifade eder. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu bakımından ise 3 tür istihdam şekli olduğuna göre, personel denildiğinde bu 3 grubun anlaşılması gerekir:
- Memur
- Sözleşmeli personel
- İşçi
Lojmanda memurun işçiye önceliği var mı?
Bu sorunun cevabının bulunacağı yer de ancak mevzuatın kendisi olabilir. Soru şöyle olmalıdır: Kamu Konutları Kanunu’nda ve Kamu Konutları Yönetmeliği’nde memurun işçiye önceliği var mı?
Ne kanunda ne de yönetmelikte memurların ya da sözleşmeli personelin veya işçilerin birbirlerine özel bir üstünlükleri bulunmaz.
Sıra tahsisli lojmanlarda kural neyse, herkes o sıralamaya tabi olduğu gibi diğer lojman türlerinde de kurallar aynen geçerlidir.
Kurumların özel lojman mevzuatı
Bütün bunların üzerine, kurumlarca konu tahsisine ilişkin özel mevzuatlarda işçi, sözleşmeli personel ve memur ayrımı yapılıp yapılamayacağı konusu merak edilebilir.
Örneğin bir kamu kurumu genelge çıkarsa ve lojman sırasında önceliğin memurlarda olduğunu belirtse, bu geçerli olur mu?
Kamu Konutları Kanunu’nun 10’uncu maddesinde “Toplu iş sözleşmelerine ve özel sözleşmelere bu Kanuna aykırı hükümler konulamaz, idari yetki kullanımı yoluyla bu Kanuna aykırı işlem yapılamaz” ifadesi yer alır.
Bu madde o kadar açıktır ki; ne TİS ile ne iş sözleşmesiyle ne de bir idari düzenleme ile Kanun’un getirdiği hükümlerin aksine düzenleme yapılması mümkün olmaz. Memur, sözleşmeli personel ve işçi arasında öncelik sırası öngören bir genelge var olsa bile yok hükmündedir ve kesinlikle uygulanmamalıdır.

Taşeron işçisinin lojman hakkı
Taşeron işçisi kamu kurumu bünyesinde görev yapıyor olsa da niteliği itibariyle 657 sayılı Kanun kapsamında faaliyet yürüten personelden sayılmaz; bu nedenle taşeron işçisinin lojman hakkı bulunmaz.
Kadroya geçen taşeron işçisinin lojman hakkı
Taşeron işçisi kadroya geçtiğinde artık kamu kurumunun daimi işçisi olmuş demektir ki; bu durumda elbette memurlar ve sözleşmeli personel gibi lojman hakkına sahiptir.
Ancak bu işçinin taşeron dönemine ait çalışma süresi, sıra tahsisli lojmanın hak edilmesi hesabında dikkate alınmayacak ve işçinin lojman kıdemi, kadroya geçtiği tarihten itibaren başlayacaktır.
SONUÇ
Şunu net bir şekilde söyleyebiliriz ki; kamu kurumlarında lojman tahsisi bakımından işçi, memur ya da sözleşmeli personel ayrımı bulunmaz. Bulunmadığı gibi, kurum içi düzenlemelerle ya da TİS hükümleriyle bunun aksi de kararlaştırılamaz.
Yani lojman hakkı bakımından işçi ile memur ya da memur ile sözleşmeli personel aynı statüdedir ve aynı kurallara tabidir.
Lojmanlar hakkında genel bilgi edinmek isterseniz, şu yazıma da göz atabilirsiniz: https://mustafabaysal.com/lojman-kimlere-verilir/
Konu ile ilgili sık sorulan sorular:
Sözleşmeli personelin lojman hakkı var mı?
Evet, sözleşmeli personel de memurlar ve işçiler gibi lojman hakkına sahiptir.
Lojman hakkı kaç yıl?
Sıra tahsisli lojmanlarda süre 5 yıldır.
Bekâr personele lojman verilir mi?
Lojman tahsisinde memurun bekâr olması bir engel teşkil etmez; ancak sıra tahsisli lojman puanlamasında evli ve çocuklu olanların hesaplamada bir miktar avantajı vardır.